胡云律所谈搭浮桥事件

近日，吉林白城洮南市村民黄德义私搭浮桥收费被判刑，以寻衅滋事罪判处黄德义有期徒刑两年缓刑两年，另有17名亲属被判缓刑。对于黄德义等人的刑事量刑，引发群众热议。

一．事情经过：

在吉林白城洮南市瓦房镇振林村河段，靠近黄德义所修浮桥原址附近当地政府计划建一座便民桥，但一直未动身。原因是因枯水期可正常通过。因日常生活通行极为不便，黄德义于2014年焊了十三条铁皮船，搭建了一座固定浮桥。2014年后将桥体持续扩建加固，成为固定桥，随后其家族成员不断进入，并在桥头拉上铁链和绳索，强迫过桥车辆付费。但是黄德义对于过桥强迫收费表示从未有过，付钱者都是自愿的。相关工作人员表示称，水利部门曾处罚过三次，屡罚屡建是因为收费数额比罚款数额大。办案时桥已拆除。2018年10月，当地水利局以非法建桥为由罚款并强制黄某拆除浮桥。2019年初，浮桥拆除后，瓦房镇振林村村民李某实名举报黄德义私占河道搭桥，强行拦路收费。2019年2月，黄德义被当地公安局以涉嫌寻衅滋事罪刑事拘留，此后黄德义的多位亲属也被采取刑事措施，7月当地检察院以涉嫌寻衅滋事罪将黄德义等多人公诉至洮南市法院。同年12月31日，作出一审判决，判决书显示，黄德义私建浮桥共收过桥费52950元。认定黄德义同其亲属，于洮儿河一段河道私自修建一座浮桥，拦截车辆赚取过桥费，黄德义被以寻衅滋事罪被判处有期徒刑两年，缓刑两年，另有17名亲属被判缓刑。该判决现已生效，黄德义向白城市中级人民法院提起申诉，白城市中院依照法定程序对该案立案，目前正在审查中。

二.洮南市人民法院判决：

“根据刑法第二百九十三条第一款第三项规定，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的应该构成寻衅滋事罪。

此案件为公诉案件，在本案中经审理查明的事实，近些年，黄德义在洮儿河私架桥梁，没有相关部门的审批在不许可的选址私自建桥梁，河道属于公共财产，属于占用公共资源的行为，多个部门对黄德义进行过多次处罚，均未按照要求去整改拆除。一审法院认定黄德义对过往车辆进行拦截，强迫车辆缴费才能驶行，构成了刑法上所说的强拿硬要。造成恶劣社会影响，破坏社会秩序，情节严重，黄德义以寻衅滋事罪判处有期徒刑两年，缓刑两年，其他17人分别处以判刑。

一.点评：

法律责任：

《中华人民共和国水法》第六十五条规定：“未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自建设桥梁……由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。”另外，对于民众私自建桥，也可事后补办手续，而非一律拆除，尤其是在修建桥梁能够便利民众出行的情况下更不宜动辄拆除。《行政处罚法》第三十三条也规定：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”因此，即便认为私自修桥手续不全，但是只要没有造成危害后果，就不应进行行政处罚，更不要说追究刑事责任了。寻衅滋事罪，是指在公共场所无事生非、起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的，追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，情节严重的行为。

主观层面：黄德义表示称因日常生活通行极为不便，才于2014年焊了十三条铁皮船，搭建了一座固定浮桥。日常生活中的民事纠纷也不能随意贴上寻衅滋事罪的标签。成立寻衅滋事罪，应当具备寻衅动机，即无事生非和借故生非。如果没有无事生非和借故生非的寻衅动机，则非寻衅滋事。

客观层面：黄德义对于过桥强迫收费表示从未有过，付钱者都是自愿的。并且强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，必须要破坏社会秩序。如果修桥造路，满足了民众的期待，不仅没有破坏社会秩序，反而是社会秩序所嘉许的，则非强拿硬要。

所以，笔者认为对黄德义寻衅滋事的认定太过草率，还需结合社会各方面的因素进行考量，不能随随便便给任何一个公民扣上犯罪的帽子。